Pakiety oprogramowania medycznego

Zakup, dostawa, wdrożenie, konfiguracja Szpitalnego Systemu Informatycznego HIS dla części medycznej, integracje, licencje, instruktaż personelu, gwarancjai serwis pogwarancyjny

Zakup, dostawa, wdrożenie, konfiguracja Szpitalnego Systemu Informatycznego HIS dla części medycznej, integracje, licencje, instruktaż personelu, gwarancja

i serwis pogwarancyjny

ul. Raciborską 26-27, 40-074 Katowice i ul. Józefowska 119, Katowice

Zakup, dostawa, wdrożenie, konfiguracja Szpitalnego Systemu Informatycznego HIS dla części medycznej, integracje, licencje, instruktaż personelu, gwarancja i serwis pogwarancyjny

RPSL.02.01.00-IZ.0124-352/19

Oferta musi być zabezpieczona wadium w wysokości: 10 000,00 zł.

Wadium w formie pieniężnej winno być wniesione przed terminem składania ofert.

Pozostałe informacje w zakresie wadium zostały szczegółowo określone w SWZ.

Zamawiający dokonał skrócenia terminu składania ofert na podstawie art. 128 ust. 2 pkt 2) ustawy Pzp.

Zamawiający, po przeanalizowaniu całokształtu okoliczności faktycznych i prawnych towarzyszących rozpatrywanemu zamówieniu, doszedł do wniosku, iż rozstrzygnięcie w/w postepowania i zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego z zachowaniem dotychczasowego terminu może powodować ryzyko jego niewykonania, a z pewnością zawęzić grono wykonawców chcących przystąpić do przedmiotowego postępowania ze względu na skrócony termin realizacji z uwagi na termin ostateczny rozliczenia projektu.

Niniejsze postępowanie jest częścią projektu „eCareMed”, dla którego ostateczne wdrożenie niniejszego przedmiotu zamówienia musi być przeprowadzone w terminie do 10 grudnia 2022 r.,

W uzasadnieniu w pierwszej kolejności należy wskazać, że zamówienie na ww. dostawę było kilkukrotnie przedmiotem postępowania przetargowego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego z terminem 35 dniowym pod znakiem sprawy: K.C.O./PN/3/2020 ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym UE pod numerem: 2020/S 033-077034; K.C.O./PN/48/2021 ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym UE pod numerem: 2021/S 221-581621; K.C.O./PN/8/2022 ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym UE pod numerem: 2022/S 047-121454. Ostatnie postępowanie zostało unieważnione w dniu 20.04.2022 r. z powodu niezależnego od Zamawiającego tj. z przyczyn leżących po stronie wykonawcy, który w sposób niezgodny z wymaganiami technicznymi oraz organizacyjnymi sporządził i przekazał ofertę natomiast z otrzymanych informacji kolejny wykonawca nie złożył oferty, ponieważ nie miał możliwości sprzętowo-technicznych.

Zamawiający z należytą starannością przewidział czas niezbędny dla przygotowania, przeprowadzenia postępowania, zawarcia umowy oraz jej realizacji. Pierwsze postępowanie w tym zakresie zostało wszczęte w lutym 2020 r. i przewidując nawet jego powtórzenie nie byłoby zagrożenia niezrealizowania zamówienia. Niestety drugie postępowanie również nie zakończyło się zawarciem umowy. W kolejnym, w związku z przyczyną niezależną od Zamawiającego postępowanie zostało unieważnione, stąd okoliczności faktyczne i prawne skłoniły Zamawiającego do powzięcia decyzji o skrócenia terminu co jest również podyktowane ważnym interesem Zamawiającego, który mieści się w zakresie pojęcia „pilnej potrzeby udzielenia zamówienia” oraz ma szczególne znaczenie dla dobra ogółu społeczeństwa z uwagi na fakt, że postępowanie jest częścią całego projektu województwa śląskiego, co według opinii Józefa Edmunda Nowickiego (Zamówienia Publiczne „Doradca”, 2008 r, nr 3 str. 39) odpowiada pojęciu „pilnej potrzeby udzielenia zamówienia”. Autor wskazuje bowiem, że: „Przesłanką pilnej potrzeby udzielenia zamówienia [...] mogą być również względy społeczne, organizacyjne lub ważny interes zamawiającego”.

Skrócenie terminu składania ofert w przedmiotowym postępowaniu nie pozbawia Wykonawców możliwości udziału wykonawców, ponieważ z wagi na duże zainteresowanie wielu uczestniczyło w całym procesie od momentu wszczęcia kolejno prowadzonych postępowań do momentu ich unieważnienia. Skrócenie terminu składania ofert jest zgodnie z uprawnieniem przyznanym na mocy art. 128 ust. 2 pkt 2) ustawy Pzp, a jego konieczność wynika z sytuacji niezależnej od Zamawiającego, na którą Zamawiający nie miał wpływu.

Warunki udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki określone w art. 112 ust. 2 ustawy Pzp dotyczące:

• zdolności do występowania w obrocie gospodarczym - warunki zostały określone w SWZ,

• uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów– Zamawiający nie stawia warunków w tym zakresie,

• sytuacji ekonomicznej lub finansowej - warunki zostały określone w SWZ,

• zdolności technicznej lub zawodowej - warunki zostały określone w SWZ,

oraz nie podlegają wykluczeniu z postępowania o udzielenie zamówienia w okolicznościach, o których mowa w art. 108 ust. 1 i art.109 ust. 1 ustawy Pzp, a także dołączą do oferty dokumenty, o których mowa w dziale SWZ „Przedmiotowe środki dowodowe”.

Podstawy wykluczenia

Zamawiający wykluczy z postępowania Wykonawcę/ów w przypadkach, o których mowa w art. 108 ust. 1 i 109 ust. 1 ustawy Pzp z zastrzeżeniem art. 110 ust.2 ustawy Pzp oraz na podstawie art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego.

informacja banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych,

na kwotę nie mniejszą niż 1 000 000,00 zł w którym Wykonawca posiada rachunek, lub zdolność kredytową wykonawcy, w okresie nie wcześniejszym niż 1 miesiąc przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

1) wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, dostaw, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego dostawy były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert.

2) wykaz osób zdolnych do wykonania zamówienia

1) Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże się, co najmniej 2 dostawami Systemu HIS dla placówek lecznictwa szpitalnego, a każde z wykonanych wdrożeń obejmowało co najmniej 2 z poniższych obszarów funkcjonalnych:

• rozliczenia JGP,

• oddział onkologiczny.

• DILO,

• Radioterapia.

2) osoby zdolne do wykonania zamówienia posiadające certyfikaty producenta oprogramowania w pełnym zakresie objętym wdrożeniem.

Zgodnie z projektowanymi postanowieniami umowy stanowiącymi załącznik nr 7 do specyfikacji warunków zamówienia

Niniejsze postępowanie jest częścią projektu „eCareMed”, dla którego ostateczne wdrożenie niniejszego przedmiotu zamówienia musi być przeprowadzone w terminie do 10 grudnia 2022 r. Zamówienie na ww. dostawę było kilkukrotnie przedmiotem postępowania przetargowego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego z terminem 35 dniowym pod znakiem sprawy: K.C.O./PN/3/2020 ogłoszonym w DUUE pod numerem: 2020/S 033-077034; K.C.O./PN/48/2021 ogłoszonym w DUUE pod numerem: 2021/S 221-581621; K.C.O./PN/8/2022 ogłoszonym w DUUE pod numerem: 2022/S 047-121454. Ostatnie postępowanie zostało unieważnione w dniu 20.04.2022 r. z powodu niezależnego od Zamawiającego tj. z przyczyn leżących po stronie wykonawcy, który w sposób niezgodny z wymaganiami technicznymi oraz organizacyjnymi sporządził i przekazał ofertę natomiast z otrzymanych informacji kolejny wykonawca nie złożył oferty, ponieważ nie miał możliwości sprzętowo-technicznych. Pełna treść uzasadnienia w pkt II.2.14) Informacje dodatkowe.

Otwarcie ofert następuje poprzez odszyfrowanie ofert złożonych na platformie https://kco.ezamawiajacy.pl/ servlet/HomeServlet i dokonywane jest przez Zamawiającego

bez ograniczeń

Przedmiotowe środki dowodowe

1. Zamawiający na potwierdzenie, że oferowane dostawy, spełniają określone przez Zamawiającego wymagania, żąda następujących przedmiotowych środków dowodowych:

a) Oświadczenie Wykonawcy potwierdzające, że zaoferowany system informatyczny posiada zaimplementowany standard wymiany informacji w systemach medycznych HL7.

b) Opis systemu zawierający obsługiwaną wersję HL7,

c) Określenie wymagań sprzętowych (procesory, RAM, dyski, karty sieciowe, macierz) oraz parametrów maszyn wirtualnych i oprogramowania dla systemu wg opisanych wymagań z uwzględnieniem, że zaproponowany system operacyjny maszyn wirtualnych do uruchomienia bazy danych musi być wspierany przez najpopularniejsze środowiska wirtualizacji (przynajmniej hyper-v i vmware vsphere) oraz posiadać możliwość wsparcia producenta (aktualizacje, wsparcie techniczne) przez co najmniej 5 lat od wdrożenia.

2. Przedmiotowe środki dowodowe Wykonawca składa wraz z ofertą.

3. Dla uznania formalnej poprawności oferta musi zawierać następujące dokumenty:

1) Wypełniony i podpisany w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osobę uprawnioną do reprezentowania Wykonawcy Załącznik nr 1 do SWZ – Zestawienie minimalnych wymagań funkcjonalnych

2) Wypełnioną i podpisaną w postaci elektronicznej opatrzoną kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osobę uprawnioną do reprezentowania Wykonawcy Załącznik nr 2 do SWZ – Formularz Oferty.

3) Wypełnioną i podpisaną w postaci elektronicznej opatrzoną kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osobę uprawnioną do reprezentowania Wykonawcy Załącznik nr 3 do SWZ – Oferta Cenowa.

4) Oświadczenie dotyczące spełniania warunków udziału w postępowaniu i braku przesłanek wykluczenia złożone w formie Standardowego Formularza Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia, aktualne na dzień składania ofert, JEDZ stanowiący Załącznik Nr 4 do SWZ.

5) Wypełniony i podpisany w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez osobę uprawnioną do reprezentowania Wykonawcy Załącznik Nr 5 do SWZ – Oświadczenie Wykonawcy w zakresie podstaw do wykluczenia.

6) Przedmiotowe środki dowodowe w zakresie wymaganych parametrów opisanych

w Załączniku nr 2 do SWZ, zgodnie z informacją w pkt 1 (Przedmiotowe środki dowodowe).

7) Raport z szacowania ryzyka dla przetwarzania danych osobowych w oferowanym Systemie zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. Raport musi obejmować między innymi wykaz zagrożeń dla przetwarzania danych osobowych w oferowanym Systemie i użytych zabezpieczeń w celu minimalizacji tych zagrożeń.

Zamawiający zastosuje procedurę określoną w art. 139 ustawy Pzp.

Wykaz podmiotowych środków dowodowych

1. Zamawiający w trybie art. 139 ustawy Pzp dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy i wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni, aktualnych na dzień złożenia podmiotowych środków dowodowych:

a) odpisu lub informacji z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, sporządzonych nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem

b) zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków i opłat, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem, a w przypadku zalegania z opłacaniem podatków lub opłat wraz z zaświadczeniem zamawiający żąda złożenia dokumentów potwierdzających, że odpowiednio przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert wykonawca dokonał płatności należnych podatków lub opłat wraz z odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności;

c) zaświadczenia albo innego dokumentu właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub właściwego oddziału regionalnego lub właściwej placówki terenowej Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem, a w przypadku zalegania z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz z zaświadczeniem albo innym dokumentem zamawiający żąda złożenia dokumentów potwierdzających, że odpowiednio przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo przed upływem terminu składania ofert wykonawca dokonał płatności należnych składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne wraz odsetkami lub grzywnami lub zawarł wiążące porozumienie w sprawie spłat tych należności;

d) informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i 4, w art. 109 ust. 1 pkt 2 lit. a i lit. b, art. 109 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem;

e) oświadczenia Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2021 r. poz. 275), z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, ofertę częściową, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej, niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej (zgodnie z Załącznikiem nr 6 do SWZ);

f) informacja banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych, na kwotę nie mniejszą niż 1 000 000,00 zł w którym Wykonawca posiada rachunek, lub zdolność kredytową wykonawcy, w okresie nie wcześniejszym niż 1 miesiąc przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

g) wykaz wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, dostaw, w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których dostawy zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów, czy zostały wykonane lub są wykonywane należycie przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego dostawy były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert. Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże się, co najmniej 2 dostawami Systemu HIS dla placówek lecznictwa szpitalnego, a każde z wykonanych wdrożeń obejmowało co najmniej 2 z poniższych obszarów funkcjonalnych:

• rozliczenia JGP,

• oddział onkologiczny

• DILO,

• Radioterpia.

h) wykaz osób zdolnych do wykonania zamówienia posiadających certyfikaty producenta oprogramowania w pełnym zakresie objętym wdrożeniem.

Klauzula RODO określona w SWZ oraz w projektowanych postanowieniach umowy.

Środki ochrony prawnej

1. Środki ochrony prawnej określone w niniejszym dziale przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy.

2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub ogłoszenia o konkursie oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.